近年来，来自河南、湖南、新疆、福建、甘肃等地的代表委员先后提出建议，将各自省会郑州、长沙、乌鲁木齐、福州、兰州升格为副省级市。 副省级城市，为何让这么多省会趋之若鹜？ 01 中国城市层级，大致有“直辖市-副省级市-地级市-县级市”四层架构�！ ≡谥泄诘�300多个城市里，只有4个省级直辖市、15个副省级城市�！ ”本�、上海、重庆、天津4地为直辖市，相当于省一级。 四大直辖市虽然被视为城市，与广州、深圳、苏州、成都武汉、郑州等城市同等比较，事实上，无论其行政级别、管理权限，还是财政支配度，都远高于普通城市。 广州、杭州、南京、济南、沈阳、长春、哈尔滨、武汉、成都、西安等10个城市为副省级市。（参阅《谁是**强省会城市？》）深圳、青岛、宁波、大连、厦门等5市为计划单列市，相当于副省级城市�！ ∷降募苹チ�，主要指的是部分省级管理权限、财政单列，财政几乎不与所在省份分成，可支配度相对较高。 除了5个计划单列市，其他10个副省级城市均为省会，且多是传统的大区中心�！ ≈档靡惶岬氖�，东北三省省会均名列其中，这与副省级城市诞生时的经济社会程度发展息息相关。 02 哪些省会和经济强市不是副省级？ 在内地27个省会中，还有17个省会未能晋级“副省级”：郑州、长沙、合肥、福州、石家庄、太原、呼和浩特、南昌、南宁、�？�、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。 这其中，郑州、长沙、合肥、福州均为万亿GDP城市城市，经济实力已经超过了作为副省级城市的沈阳、大连、长春、哈尔滨。（参阅《**新万亿GDP城市 <http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUyMTI0MDkxMg==&mid=2247493190&idx=1&sn=0d17d9c0fa2fe3616877887d12fd2e07&chksm=f9dc8e79ceab076f19bce5de9aa6f5dcf1c278a591b0583b96cfeb8ab99f4556c309bcfc8181&scene=21>》） 在这些省会之外，还有部分经济强市仍旧只是普通地级市：苏州、佛山、无锡、东莞、南通、泉州�！ ≌庑┏鞘兴淙籊DP********，苏州已经突破2万亿，超过除广深之外的所有副省级城市，但其行政级别依然与普通地级市等同。 这种背景下，一些强省会和经济强市追逐副省级城市，也是可以理解的。 03 副省级城市，可以视为历史遗留产物，也是特定历史阶段城市地位的体现。 副省级城市，产生于1994年，其前身为计划单列市。从1954年到1993年，我国共设立了14个计划单列市，包括广州、武汉、沈阳、哈尔滨、南京等省会城市。 1994年，这14个计划单列市与杭州、济南一并被定位副省级城市。计划单列市仅保留深圳、重庆、宁波、青岛、大连、厦门6个。 随着1997年重庆升格为直辖市，计划单列市仅剩5席，而副省级省会定格为10席，15个副省级城市就此定型�！ 〈�1994年至今，27年过去，我国再没增加过一个副省级城市。 如今，全国经济发展可谓天翻地覆，区域经济格局早已不同于往日，一些普通省会、地级市脱颖而出，经济总量远超传统的副省级城市。 郑州、长沙、合肥等省会经济跨过万亿，经济总量早已超过沈阳、大连、长春、哈尔滨等副省级城市�！ ∷罩�、无锡、佛山、东莞，更被誉为四大地级市，经济总量超过多个副省级城市。（参阅《TOP30城市GDP <http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUyMTI0MDkxMg==&mid=2247493317&idx=1&sn=130983da3b47acbfb2c5f7bb53fe1c4e&chksm=f9dc8efaceab07ecf6247be45e2812e693b17b418f619eef60d2ff90986a4cbae62769b7e92c&scene=21>》） 这正是各大省份不断呼吁新设副省级城市的由来。 04 副省级城市有什么好处？ **直观的好处，当属行政级别的提升。 一般而言，地级市多是厅级单位，而副省级城市则高出半级，主要领导均为副部级，下属各区、局等单位同样高出半级，而普通县级领导干部只是处级，而副省级城市的街道就已是处级。 能否成为副省级，不仅意味着相当的直接晋升的可能，还能带来更强的资源配置能力。无论是向上争取****项目还是延揽更多产业，都能带来意想不到的利好。 此外，升格为副省级，意味着管理权限的提升�！ 「笔〖冻鞘�，一般都享有部分省级管理权限；如果能成为计划单列市，财政上还能获得相当的自由权限，广州深圳财政收入的巨大悬殊，背后就不无深圳财政单列的因素。 当然，近年来，一些省份开始向省会、经济强市下放省级管理权限�！ �2020年，河南正式向郑州、洛阳下放部分省级管理权限；江西甚至提出，除法律、法规和规章规定不能下放或委托的事项外，省级审批权限原则上均下放到都市圈设区市政府。 可见，即便没有“副省级城市”的名头，省级管理权限也已在尽可能的下放。 相反，计划单列市，由于财政单列的原因，与所在省份其他地市的争议日益增多�！ 「霰鹁貌⒉凰闱渴频氖』岢鞘谐械Ｆ鹁薮蟮牟普氐�，自然引来各种各样的非议，而计划单列市想要进行扩容，也面临各种各样的现实阻碍。 这两年，取消计划单列市的呼声不绝于耳，呼吁计划单列市承担更多财政责任的说法更是屡见不鲜。 所以，不难推断，短期内，****层面应该不会再设立副省级城市，更不会再新增计划单列市。 对于经济强市来说，与其追求这一名头，不如做大城市能级，以经济实力展现竞争力。